下半年中国经济怎么走？

朝内大街透四信号

2017年中国经济已进入下半场。这几天，中国财经高官密集亮相朝内大街225号国务院新闻办公室，针对下半年经济和改革政策走向透露多重信号。

中新社记者 杨可佳 摄

去杠杆将成下半年重点

经全国金融工作会议等一系列重磅会议定调，防范化解金融风险被提至前所未有的高度。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，下半年要做好去杠杆工作，“因为这是风险的源头”。

去杠杆会不会影响经济增长？杨伟民给出的答案是“否”。他表示，2017年上半年中国经济保持了稳中向好的态势，前几年宏观杠杆率过快上升势头也得到了一定程度的遏制。“这表明，去杠杆和稳增长这两者并不是鱼与熊掌的关系，两者是可以兼得的。”

去产能少用行政手段

2017年是中国供给侧结构性改革的深化之年。所谓“深化”，除范围和任务从去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板拓展至农业供给侧结构性改革、振兴实体经济等多个方面外，还包括手段的深化。

杨伟民称，去产能的目的是通过改革来校正要素配置扭曲。“具体的指标当然也重要，但更重要的是要通过供给侧后面那两个字——改革”，通过改革去建立正常的市场秩序和上下游之间的关系。

杨伟民表示，下一步“可能需要对前一个阶段去产能的做法做一些微调”，更多通过处置僵尸企业、市场化和法治化的办法去产能，减少使用行政命令。

对隐性债务高压监督

经融资平台公司等“后门”潜滋暗长的隐性债务已引起中国高层警觉。中共中央政治局会议明确，要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。所谓隐性债务，即地方政府违法违规和变相举借的债务。财政部预算司副司长王克冰表示，对这部分债务将保持监督高压态势，“发现一起、查处一起、问责一起”；省级政府要建立严格的查处问责机制，发挥跨部门的联合监管机制的作用，形成全方位的监管合力。他表示，将坚决制止地方政府通过融资平台公司变相融资，督促地方严格执行PPP、政府投资基金、政府购买服务等各项规范管理政策要求，防止把它异化为变相举债的渠道。至于地方合理的融资需求，王克冰称，将鼓励地方在法定限额内，试点发展项目收益和融资自求平衡的专项债券品种。从中国实际出发，打造中国版的“市政项目债”。

鼓励海外投资政策不会变

受加强监管、国内经济形势向好等因素影响，今年上半年，中企一度高涨的海外投资同比大降45.8%，其中房地产、娱乐业、体育俱乐部等领域的对外投资缩水逾八成。官方对企业海外投资的态度变了吗？商务部副部长钱克明明确表示，中国政府鼓励有实力、有条件的中国企业“走出去”。“这个政策没有变，也不会变。”至于海外投资中哪些能开“绿灯”，哪些会被亮“黄灯”甚至“红灯”，钱克明表示，符合国内法律法规、国际通行规则和市场原则，真实、合规的；对“一带一路”建设和国际产能合作，以及有利于国内产业结构升级，包括东中西产业梯度发展的对外投资，官方都持鼓励态度。房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的对外投资，则建议相关企业审慎决策，防范风险。

李晓喻